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广东省质监局关于印发广东省质量技术监督局“七五”普法规划的通知

2017-11-29

00694029-8A/2017-14012

广东省质量技术监督局

部门文件

粤质监法函〔2016〕489号

主动公开

广东省质监局关于印发广东省质量技术监督局“七五”普法规划的通知

发布时间:2017-11-29  浏览次数:   字体:[ ]


各地级以上市质监局,深圳市、顺德区市场监管局,省局机关各处(室)、直属各单位:

为加强对全省质监系统“七五”普法工作的统一部署,全面推进法治质监建设,根据《质检总局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,省局制定了《广东省质量技术监督局“七五”普法规划》(以下简称《规划》),现印发给你们。请各市局(含顺德区局)、省局直属各事业单位根据《规划》,结合自身实际,制定本单位“七五”普法规划,于2016年7月25日前报省局法规处备案。

联系人及联系电话:李铮  020-38835897

                                    广东省质监局

                                   2016年7月12日

广东省质量技术监督局“七五”普法规划

根据《质检总局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》《省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》精神,结合我局实际,制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示,在认真总结“六五”普法经验的基础上,围绕《广东省质量技术监督事业发展“十三五”规划》、“四个全面”战略布局以及“三个定位、两个率先”目标,深入开展质监法制宣传教育工作,大力推进法治质监建设,促进法制宣传教育工作与服务经济发展质量相结合,与规范市场经济秩序相结合,与维护企业合法权益相结合,与保障民生质量安全相结合,为全面推进依法治省、加快建设法治广东贡献力量。

二、工作目标

(一)通过面向社会公众广泛、深入开展质监法制宣传教育工作,提升企业管理人员法律素养,提高企业依法生产以及自觉守法、诚信经营的意识,落实产品质量安全主体责任的自觉性、主动性,使广大消费者树立科学消费观念,增强质量法律意识和依法维权能力。

(二)通过面向全省系统深入开展法制宣传教育工作,大力营造依法行政、依法治理的良好氛围,增强领导干部运用法治思维、法治方法解决实际问题的能力,增强执法人员执行和运用法律的能力,增强技术机构人员依法施检的能力。

三、宣传教育内容

(一)习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述。

(二)中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宪法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律法规,尤其是与行政行为密切相关的行政强制法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、政府信息公开条例以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

(三)质监领域的法律法规和规章。包括产品质量、计量、标准化、认证认可、食品相关产品监管、特种设备安全监察、工业产品生产许可等方面的法律法规及规章。

(四)廉政法律法规。公务员法、行政监察法、纪律处分条例、廉洁自律准则等相关法律法规和党纪条例。

(五)《国务院关于加强法治政府建设的意见》《全面推进依法行政实施纲要》《广东省法治政府建设规划(2016-2020年)》《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》等加强法治政府建设的文件。

四、工作要求

(一)建立健全普法工作机制

1.成立领导小组。各级质监部门及其直属单位要成立由“一把手”任组长、有关内设机构主要负责人为成员的普法工作领导小组。建立完善领导小组定期会议、听取汇报、集体讨论、开展督查等制度。

2.健全工作机构。各级质监部门及其直属单位要确定负责普法工作的机构或专职人员,加强法制宣传教育队伍建设,保证法制工作人员充足到位。充分发挥法律顾问、法律专家、公职律师队伍在法制宣传教育工作中的作用。

3.制定工作规划与计划。各级质监部门及其直属单位应制定相应的普法工作规划与年度计划,明确目标,分步实施。对每年度的普法工作应进行总结,并报省局。

4.保障经费。各级质监部门及其直属单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要,安排普法经费。要保证普法经费及时到位、充足供给,专款专用,保障普法工作的正常开展。

5.完善监督与激励机制。各级质监部门及其直属单位应当建立健全普法工作监督检查制度,结合法治质监建设考核评价工作,对普法工作进行每年一次的检查与不定期抽查,对在普法工作中表现优秀的单位及个人,应当及时予以表彰。

6.完善“谁执法谁普法”以及“谁主管谁负责”普法责任机制。按照“谁执法谁普法”工作原则,明确普法责任分工,健全以案释法制度,广泛开展以案释法活动;按照“谁主管谁负责”工作原则,结合工作实际,重点面向对执法队伍、监管对象、社会公众加强对业务领域内涉及的法律法规及规章的宣传力度,加强行政执法案例汇总整理工作。

(二)全面推进全员法律知识培训

1.在培训中覆盖全员,确保内容的广泛与全面。

(1)建立依法行政法律知识全员培训制度,每年至少组织2次全员法律专题培训。

(2)把依法行政知识列入行政机关工作人员初任培训、任职培训的必备内容。

(3)坚持通用法与专业法相结合原则,既要学习质监专业法律法规知识,也要学习社会管理、经济管理、反腐倡廉等通用法律法规知识,确保学习培训内容的广泛与全面。

2.针对重点对象重点领域开展培训。

(1)突出重点对象。重点加强领导干部、机关工作人员、行政执法人员和技术机构人员的学习培训,每年至少组织中层以上领导干部参加1次法律业务集中培训以及1次专题法制讲座,每年至少组织1次机关工作人员、行政执法人员和技术机构人员参加相应业务领域的学法培训,培训情况纳入年度综合考核。

(2)突出重点内容。新制修订的法律法规,尤其是新制修订质监专业法律法规要重点学,重要的法律法规要反复学,熟练掌握。

(3)突出重点方法。学习以自学为主,结合培训、讲座、案例分析等多种形式开展。要突出典型案例的评析,强化案例教学。坚持法制培训与业务培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,“请进来”与“走出去”相结合。

(4)探索建立与高等院校、科研单位人员双交流、互聘等合作机制。同时结合行政执法体制改革,大力加强基层培训工作,不断提升基层队伍的法律素质和执法能力。

3.建章立制,考试考核。

各级质监部门及其直属单位应当建立党组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核、领导干部任期内依法行政考察等制度。党组中心组每年开展至少4次专题学法或专门研究法治工作,并把宪法列入党组中心组学习内容;开展新录用公务员岗前法律知识测试,将测试结果作为公务员录用的重要参考;对拟从事行政执法、法制工作的人员,要统一组织进行专门的法律知识考试;开展领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将结果作为领导干部任职的重要参考。

4.加强监督,加强考评。

(1)对年度学法情况要进行专项监督检查,评优秀、树典型。各级党组要把年度学法情况作为年度述职的重要内容接受群众监督。

(2)公务员任职、提职时必须考核法律知识和依法行政能力,法律知识考核不合格者不得任用与晋升。公务员初任培训中专门法律知识培训不少于20课时。

(3)把学法用法情况同公务员年度考核挂钩,记入档案,作为考核内容和任职、晋升的重要依据。领导班子和领导干部在年度考核述职中要涵盖法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等内容。

(4)探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评及格过作为提拔使用的重要参考。

(三)继续深化“法律六进”等主题活动

1.开展企业法定代表人质监法律知识大培训活动。提升企业质量意识、强化诚信意识,督促企业落实质量安全主体责任。

2.把质监法律送进领导机关,与有关部门合作,为政府分管领导举办质监法律培训班。

3.加大对青少年的法律宣传教育,针对小学、中学、大学开展不同层次的质监法律知识宣传培训。

4.继续深化“送法下乡”活动,以查处农资、儿童用品、皮具、小家电、烟草及烟草制品等假冒伪劣产品为重点,向城乡居民广泛宣传质监法律知识,提升城乡居民维权意识与能力。

5.开展社区法律服务,积极宣传涉及民生的质量安全法律知识,维护消费者合法权益。

(四)不断创新法制宣传培训形式

1.充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体,利用征文、案例培训、知识竞赛、有奖竞猜、手机短信、网上讨论、微博、专家论坛等多种方式,大力宣传质监法律法规,创造良好氛围。

2.组织开展“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、质量月、世界计量日、世界认可日、世界标准化日等主题宣传活动。深入贯彻广东省法制宣传教育条例,搞好法治广东宣传教育周活动。

3.加大质监政务公开力度,及时、准确、完备地公布法治政务信息,为人民群众提供方便快捷的法律服务。

4.面向社会、企业、消费者服务的技术机构推行办事公开制度。要加强宣传与服务结合,打造业务服务平台,树立服务型质监的良好形象。

5.加强普法信息化建设,重点加大公务员无纸化学法用法和普法考试软件系统的运用力度,探索开展网络视频远程教育培训,突出网上学法用法,坚持网上学习与日常业务工作相结合。

(五)推进质监法治文化建设。

1.将法治文化建设作为质监文化建设的重要部分,通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全系统形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的法治氛围。

2.积极培育法治质监文化土壤,推进质监法治文化阵地建设。完善法制宣传教育设施,利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。

3.积极开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励全系统人员参加法治文化建设,使法制宣传教育与职工文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式。

五、工作步骤和安排

省局“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年上半年)。

1. 省局组织制定《广东省质量技术监督局“七五”普法规划》,下发全系统,并上报总局和省普法办备案。

2.各级质监部门及其直属单位要研究制定本部门、本单位普法工作规划,报上级主管部门备案。

3.各级质监部门及其直属单位要根据省局及本部门、本单位规划,做好宣传、发动工作。

(二)组织实施阶段(2016年下半年至2020年)。

1.各级质监部门及其直属单位依据省局及本部门、本单位规划所确定的目标、任务和要求,结合自身实际,制定年度工作计划,突出工作重点。

2.各级质监部门及其直属单位认真组织实施本部门、本单位的年度普法工作计划,并对工作效果进行总结。

3.各级质监部门及其直属单位组织开展相关人员法律知识学习与培训,组织“法律六进”等主题宣传活动。

4.各级质监部门及其直属单位根据需要组织普法工作自查、检查、抽查。2018年开展中期检查督导工作。

(三)检查、验收阶段(2020年下半年)。

1.省局根据总局、省普法办的要求制定验收标准,组织各级质监部门及其直属单位对“七五”普法工作进行检查验收。

2.组织“七五”普法先进集体及个人的评比、表彰工作。

各级质监部门及其直属单位要做到部署及时、动员有力、措施有效、保障到位,确保“七五”普法规划全面贯彻落实,推动普法工作深入开展,推进法治质监、法治广东建设。