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广东省质监局办公室关于印发2017年依法行政工作要点的通知

2017-12-04

00694029-8A/2017-9230.

广东省质量技术监督局

其他

粤质监办函〔2017〕59号

主动公开

广东省质监局办公室关于印发2017年依法行政工作要点的通知

发布时间:2017-12-04  浏览次数:   字体:[ ]

省局机关各处(室)、稽查局、投诉中心、政务中心:

为贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、《广东省2017年依法行政工作要点》以及质检总局办公厅印发的《2017年法治质检建设工作要点》,提高依法行政的能力和水平,省局制定了《广东省质监局2017年依法行政工作要点》(附件)。现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,可径向省局法规处反映。

联系人:李铮,联系电话:020-38835897

                             广东省质监局办公室

                               2017年5月8日


广东省质监局2017年依法行政工作要点

一、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责,全面推进法治质监建设

一是落实学法制度。督促领导干部特别是党政主要负责人严格落实党委(党组)中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入年度学法计划,组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切实利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。二是推进“四大体系”建设。督促党政主要负责人大力推进质检法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系“四大体系”建设,对质监法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。三是加强检查督查。省局要对下级质监部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查;领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。四是开展考查测试。开展领导干部任职法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,同时把学法用法情况列入省局机关公务员年度考核重要内容。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评结果作为提拔使用干部的重要参考。

   二、深化行政审批制度改革,推行“三个清单”制度,依法全面履行职能

   一是通过办事大厅或其他方式公开行政许可项目、依据、实施主体、条件、程序、期限、收费标准、提交材料目录,并动态更新相关内容。二是对保留的行政许可事项均实行目录化、编码化管理,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,需网上办事大厅办理的行政审批事项须实现网上全流程办理且办结率达70%以上。三是继续梳理调整并对社会公开权力清单和责任清单,动态管理权力清单和责任清单。四是落实上级取消和下放行政审批事项决定,加强取消和下放事项的承接和后续管理。

   三、    推进重点法规规章制修订,加强规范性文件监督管理,建立健全依法行政各项制度

      配合省人大常委会做好《广东省气瓶安全条例》审议工作,做好《广东省标准化条例》《广东省产品质量条例》《广东省实施<中华人民共和国计量法>办法》等地方性法规草案(修改草案)起草工作,不断夯实质量法制基础,健全质量安全现代监管法规体系。加强规范性文件管理。按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则,修订《广东省质量技术监督局规范性文件制定与备案管理办法》,完善规范性文件管理制度。  

  四、建立健全重大行政决策管理配套制度措施,确保决策法制化

      一是2017年底前组织开展不少于1次的重大行政决策听证、社会稳定风险评估、专家咨询论证以及后评估工作。二是推进重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的建立健全,切实做到“谁决策,谁负责”。三是严格执行重大行政决策合法性审查机制。对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序的执行情况进行严格审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交集体讨论,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是加强重大行政决策公众参与平台建设,实现公众参与决策常态化,对社会关注度高的行政决策,在决定前通过省局网站向社会公布决策草案。

   五、强化法制监督与指导,坚持严格规范行政执法,提高依法行政各项制度的执行力

      一是充分发挥典型案例对依法行政的指导作用,编印行政处罚、行政复议及应诉等方面的典型案例汇编,有重点分层次地加强案例教学与宣讲,以案释法,促进学用结合,提高工作人员运用法律解决实际问题的能力,以点带面地解决行政行为中存在的问题。二是加强行政执法监督检查。通过互查、抽查、专项检查等方式,形式多样地开展执法检查,扩大各级质监部门的参与度,增强参与感,提高自查自纠主动性;通过将政府信息公开、信访、规范性文件制定、重大行政决策、产品质量监督抽查、“双随机”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围,扩大检查面,加大检查力度,提升检查的全面性,提高检查的有效性。三是探索建立行政复议工作新机制。尝试建立与各地级以上市政府法制部门行政复议工作交流机制,探索建立典型案件行政复议决定书互送制度,增进政府法制部门与质监部门法制机构行政复议案件审查尺度的交流,取长补短,更好地发挥行政复议的监督与指导作用。四是切实推进行政应诉工作。贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》,加大行政机关负责人出庭应诉力度;采取切实有效措施,落实“每万人行政诉讼发案率”指标攻坚行动,力争有关监控指标数据低于2016年度指标数据。五是创新行政执法方式。加快行政处罚信息化管理系统等行政执法办案系统建设,推动执法联动和信息共享,推动建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。

  六、加大普法宣传力度,助推依法行政各项工作

      一是加强对普法工作的统一管理。依托系统法律专家库,有针对性地开展教育教学方法培训,加强全省质监系统“七五”普法队伍建设,提高普法师资水平。统一协调推动“谁执法谁普法”工作责任的落实,发挥部门各业务机构普法工作合力,形式多样地开展普法工作,助推“七五”普法深入、全面地开展。二是开展全省质监系统法制业务培训,培养法制机构工作人员的法治思维和法治能力,提高其应对与解决复杂问题的能力。三是通过丰富普法形式营造依法行政比赶超氛围。开展行政处罚、行政许可优秀案卷评比,组织十大依法行政案(事)例评选,树先进典型,立追赶目标,在全省质监系统营造依法行政比学赶超氛围。

   七、推进政府信息公开,完善信访制度

一是健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。 二是通过报刊、电视台、电台等新闻媒体推进政府信息公开工作,扩大政府信息公开的影响力和覆盖面,拓宽政府信息公开渠道。三是加大政策解读力度,积极回应社会关切。将涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件与解读材料一并报批、同步公开,与宏观经济和民生关系密切的省局主要负责人每年解读重要措施不少于1次,省局主要负责人按要求在省政府门户网站开展在线访谈,按要求办理由国家和省政务公开工作主管部门交办的工作,包括网民给总理、省长的留言事宜,网名给网站的纠错信息和舆情处置通知的相关问题。四是完善信访制度。完善信访工作办事机构,贯彻落实来信来访事项办理流程,健全领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度,建立健全信访工作责任体系。

  八、加强队伍建设和法制工作交流,提升依法行政工作能力和水平

      一是加强法治专业队伍建设。通过举办各类培训班、讲座,培养法制机构工作人员和一线执法人员的法治思维,传授其法治方法,提高其应对与解决复杂问题的能力。加强行政执法人员管理,做好行政执法人员教育、培训工作,全面实行持证上岗制度。二是加强省内法制工作交流。不定期组织召开省内片区法制工作研讨会以及经验交流会,围绕执行法律法规中遇到的问题、案件办理的新趋势与特点、法制监督指导的新方式新措施等方面进行研讨。前往部分兄弟省、市局学习交流“双随机一公开”、行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等方面的工作经验及做法。三是健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问在推进重大行政决策、依法行政中的积极作用,探索建立各级质监部门法律顾问、岗位公职律师业务交流制度,提升理论和实践相结合的能力。