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《广东省技术监督行政执法过错追究办法》

1998-12-11

00694029-8A/2017-32252

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内部规章制度

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行政执法过错追究的原则、方式、程序和案件范围。

《广东省技术监督行政执法过错追究办法》

发布时间:1998-12-11  浏览次数:   字体:[ ]

第一章 总则
   第一条 为了提高技术监督行政执法水平,保证技术监督法律、法规。规章的正确贯彻实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进技术监督部门及执法人员严格履行法定职责,根据有关法律、法规和规章,制定本办法。
   第二条 本办法所称行政执法过错是指技术监督行政执法或相关人员在执行职务过程中,因故意或过失,违反法律、法规、规章的规定,造成不良后果,被法定机关确认有错误予以纠正或应予纠正的行为。
   第三条 施行执法过错责任追究应坚持以下原则:
   (一)以事实为依据,以法律为准绳;
(二)有错必究,不枉不纵;
(三)处分与教育相结合;
  (四)处分与责任相适应。
   第四条 在追究执法过错责任过程中,有关单位和个人应当密切配合,不姑息袒护。
   第五条 本办法适用于全省各级技术监督部门及其所属法定技术机构。
第二章 技术监督行政执法过错责任追究范围
   第六条 技术监督行政部门及其人员在执行职务中,有下列情形之一,应进行案件审查:
   (一)所作出具体行政行为,经行政诉讼,被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的;
   (二)因不履行或拖延履行法定职责而被起诉,法院判决履行的;
   (三)所承办案件提起行政复议,被上级机关变更原处理决定,或撤销发回重新作出具体行政行为的;
   (四)所办理的案件,在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中,被认定为错误的;
   (五)所办理的案件,在本单位内部或本系统上级组织的执法检查中被认定为错误的;
   (六)公民、法人或其他组织举报、反映经核查属实被认定为错误的;
   (七)已经造成行政赔偿的;
   (八)导致不断信访、集体上访造成恶劣影响而被上级查实有错的;
   (九)受行政监察部门查办的;
   (十)其他应予审查的情形。
   第七条 经审查的案件,具有如下情形之一的,要追究其过错责任:
   (一)歪曲、隐瞒事实真相的;
   (二)提供虚假证据材料的;
   (三)证据调取不客观、不确实充分,技术鉴定结论错误,不足以证明违法事实存在的;
   (四)适用法律、法规错误,致使定性不准,给相对人造成损害的;
   (五)适用法律、法规错误,致使处罚显失公正,造成不良影响的;
   (六)违反执法程序,违反检验、检测技术标准、程序的;
   (七)超越法律,法规规定滥用行政权力的,不履行、拖延履行法定职责的;
   (八)在办案过程中,徇私舞弊,利用职权参与或协助不正当竞争,侵犯正常生产经营主体或行为,造成不良后果的;
   (九)在办案过程中,为违法单位或人员通风报信,随意泄漏案情,给办案造成困难的;
   (十)收受贿赂,贪赃枉法,有意袒护和包庇违法行政相对人的;
   (十一)利用职权私自制作法律文书或鉴定结论,擅自更改案卷材料,改变处罚种类、幅度的;
   (十二)违法实行委托,造成执法主体不具有合法资格的;
   (十三)应当移送司法机关追究刑事责任而不移送,以行政处罚代替刑罚的;
   (十四)私分、截流罚没物品,罚没物品不公开、不清楚,下落难以解释的;
   (十五)不重视法律文书记录、书写,致使法律文书制作马虎、潦草,出现笔误造成较大不良影响的;
   (十六)案件卷宗在规定时限内,不妥善保管,致使毁损、灭失,造成不良后果的;
   (十七)其他应予追究的执法过错责任。
第三章 执法过错责任的承担
   第八条 承办人因主观故意或过失,出现执法过错的,追究承办人的责任。
   第九条 案件审理人员对案件处理中的错误应该发现而没有发现,或者发现后来予以纠正的,追究案件审理人员的责任。
   案件审理人员擅自更改事实、证据、定性、处罚意见,而造成执法过错的,追究案件审理人员责任。
   第十条 技术监督部门负责人对案件中的错误应该发现而没有发现,或者发现后没有督促纠正而导致执法过错的,追究部门负责人责任。
   技术监督部门负责人在案件事实清楚、证据确实充分情况下,不负责任地更改案卷的事实、证据、定性、处理意见而造成执法过错的,追究部门负责人责任。
  第十一条 集体讨论决定导致执法错误的,追究主持人的责任。承办人明知决定意见不当,不提出纠正建议,同时追究承办人的责任;提出纠正意见没有被采纳的,不承担责任。
   第十二条 因技术机构检定、检测结论错误,导致执法过错的,由执法机关移送技术机构的主管部门,按技术机构管理制度追究技术机构及有关人员的责任。
   第十三条 执法过错责任由执法过错行为人承担,两人以上共同导致执法过错责任的,依其责任大小分别予以追究。
   第十四条 对多次发生执法违法行为的;或者因徇私情,贪赃枉法,玩忽职守造成执法过错的,应从重进行追究。
   第十五条 对技术监督行政执法过错责任的认定由本部门技术监督行政执法过错责任追究领导机构承担,报上一级技术监督部门备案。
第四章 过错责任追究和承担方式
   第十六条 对执法过错责任人追究的形式包括:
   (一)出现过错行为应及时更正,迅速消除影响;
   (二)情节简单、后果一般时,给予批评教育,责令责任人员作出书面检查;
   (三)情节、后果比较严重,责令停职检查,吊扣执法、检验等相关证件;
   (四)情节后果特别严重,依党纪、政纪给予相应的处分。构成犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。
   第十七条 因行政执法过错而引起行政赔偿的,责任人应承担全部或部分赔偿金额。
   第十八条 被追究过错责任人对过错认定有异议或对处理决定不服的,可以在收到追究决定15日内向本级或上级技术监督部门申诉;收到申诉的部门在一个月内作出答复,申诉期间不停止追究决定的执行。
   第十九条 凡出现行政执法过错,被追究责任的责任人员及所在部门、单位当年不得被评为先进。
第五章 过错责任追究的组织机构和程序
   第二十条 各级技术监督部门应设有行政执法过错责任追究领导机构,其职责为:负责对技术监督行政执法人员执法职务中发生的过错进行集体评价考察,作出处理意见,并报同级技术监督部门行政首长批准决定。
   第二十一条 过错责任追究领导机构由五人以上单数成员组成,可由人事、纪检、监察、审计、法制等业务部门人员构成。
   第二十二条 技术监督部门负责人事、纪检、监察、审计、法制、信访等业务的职能机构,对发现的行政执法过错线索,应及时报告过错追究领导机构。
   第二十三条 各级过错责任追究领导机构应定期召开工作会议,对过错责任线索确定是否立项,决定立项核查的问题,要指定专人负责,应在两个月内调查完结,并在调查结束十日内提出处理意见。
   第二十四条 经行政首长批准追究过错责任的决定,由人事、纪检、监察、财务、人事等部门按职责分工执行。
   第二十五条 过错追究领导机构成员在审理过错案件时实行回避制度,当事人认为领导机构成员与案件有利害关系或者有其它关系可能影响公正审理,有权申请领导机构成员回避;领导机构成员认为自己与案件有利害关系或有其它关系,应当申请回避。
   第二十六条 上级技术监督部门追究行政执法过错责任机构认为有必要对下级行政执法违法行为进行调查时,有阅卷、走访、勘察权,可直接作出处理决定,责成下级单位具体落实。